Alan Greenspan szerint az év eddig eltelt időszakában a gazdaság elfogadható ütemben bővült, ám a kedvező rövid távú gazdasági kilátásokat főképp hosszabb távon rontják a költségvetéssel összefüggő gondok. A kongresszus jelentősebb költségcsökkentő intézkedéseinek hiányában nem várható, hogy a hiány a következő években jelentős mértékben csökkenjen - mondta. Emellett a költségvetésre, az állami forrásokra hatalmas nyomás nehezedik majd a lakosság elöregedése és az egészségügyi terhek növekedése miatt. Olyan mértékű terhet jelent ez a költségvetésre, amit a gazdasági növekedés forrásai révén nem lehet fedezni - érvelt a Fed elnöke. Ezzel összefüggésben Greenspan támogatásába vette a nyugdíjas korra szóló magánmegtakarítások rendszerének kialakítását, amit Bush elnök is második elnöki megbízatása egyik fontos céljának tekint.
A javaslat arról szól, hogy a béreket terhelő adók 4 százalékát az új magánszámlákra irányítsák át, ahelyett, hogy azok a társadalombiztosítási kasszába folyjanak be, lehetővé téve a kormányzat számára, hogy még az eddiginél is nagyobb költségvetési hiányt halmozzon fel. Greenspan szerint a magánszámlák bevezetésével növelni lehetne az alacsony megtakarítási rátát. A Fed vezetője szerint a baby-boom 78 milliós nemzedéke rövidesen nyugdíjba lép, tehát a változtatásokat jobb korábban, mint későn megtenni. Greenspan ezzel együtt megfontolandónak tartotta a nyugdíjak mérséklésének lehetőségét is, hangsúlyozva, hogy a jelenlegi társadalombiztosítási (Medicare) rendszer egyre nagyobb állami forrásokat igényel, a teljes gazdaság forrásainak jelenlegi 8 százaléka helyett 2030-ben már a 13 százalékát emészti fel.