Az alap a szabad Kuba létrejöttét támogató bizottság (Commission for Assistance to a Free Cuba) javaslatára jött létre. Ezt a bizottságot 2003-ban hozta létre a Fehér Ház. Tagjai között van Condolezza Rice külügyminiszter és Carlos Guiterrez kereskedelmi miniszter is. Feladata a békés, stabil átmenet elősegítése Kubában a demokrácia és a piacgazdaság felé.
Bush szerint a bizottság léte is bizonyítja azt, hogy az Egyesült Államok aktívan tesz is a kubai változásokért, és nem csak várja azoknak bekövetkeztét. A 80 millió dolláros összegből a szigetországi ellenzéki mozgalmak, valamint olyan tv- és rádiócsatornák is részesülnek majd, melyek elősegíthetik, hogy a kubai lakosság "cenzúrázatlan információkhoz jusson" - adta hírül a BBC. A bizottság által most közzétett jelentés számos további intézkedést is szükségesnek tart, többek között a kommunista rezsim elleni szankciók erősítését, beleértve ebbe azokat a kormányközelinek tartott szervezeteket - így például a Kubai Egyházak Tanácsát -, amelyek eddig a segélyszállítmányok szétosztásával foglalkoztak.
Az amerikai elnök szerint az alap segíti majd a szigetország lakóit, az idén nyolcvanéves Fidel Castro nevével fémjelzett elnyomó rendszer után, a szabadság fele vezető úton. "Segítséget ajánlunk a kubaiaknak, hogy felkészülhessenek arra a napra, amikor visszanyerik szuverenitásukat, és ismét szabadon választhatják majd meg vezetőiket" - idézte Condolezza Rice-t a Seattle Times.
A Bizottság jelentését és a most létrehozandó alap tervét a kubai hatóságok erős kritikával fogadták. Havanna maga is előállt egy jelentéssel, amely szerint az USA Kuba elfoglalására készül, és célja az idén 47 éves kubai forradalom vívmányainak tönkretétele, így az egészségügy, vagy az oktatás terén elért eredmények visszafordítása.