Az Európai Ügyek Intézete (INEA) azért kapott felkérést a szakvélemény elkészítésére, mert régóta húzódó vitatéma, hogy az Európán belüli szabad munkaerő-áramlással összeegyeztethető-e, ha a klubok esetében "nemzeti kvótát" írnak elő.
A tanulmányt elkészítő öt alkotmányjogász arra az álláspontra jutott: nem ellentétes az EU előírásaival, ha kikötik, hogy a mérkőzéseket a csapatoknak olyan összetételben kell megkezdeniük, amelyben legalább hat játékos elvben jogosult lehetne a klub saját országának nemzeti tizenegyében is szerepelni.
Joseph Blatter, a FIFA elnöke örömét fejezte ki a szakvélemény fölött. Mint mondta, a szövetség azért akarja érvényesíteni a 6 plusz 5-ös szabályt, hogy ezzel is támogassa a versengés nyitott voltát.
A probléma gyökere, hogy a gazdag klubok fel tudják vásárolni a legkiválóbb külföldi játékosokat, és ha ezek szerepeltetésének nem szabnak valamilyen korlátot, akkor a légiósok teljesen eltorzíthatják a nemzeti bajnokságok kimenetelét.