A tervezethez fűzött magyarázat a módosítást az kutyatenyésztés közel 20 éve tartó kaotikus helyzetével magyarázza, amelyet le kell zárni. Ezért a kormány azt javasolja az Országgyűlésnek, hogy a nemzeti fajták kivételével az állami kontroll az ebtenyésztés felett szűnjön meg, vagyis az állam - az említett kutyafajták kivételével - vonuljon ki e szabályozásból.
A tervezet kiemeli: nemzeti ebfajtának kell tekinteni azt az ebfajtát, "amely Magyarország természetföldrajzi környezetében alakult ki,
illetőleg tartásának, használatának és tenyésztésének történelmi hagyománya van."
A nemzeti kutyafajták jegyzékét a szakminiszter állítja össze. Ugyancsak a miniszter határozza meg a nemzeti ebfajták genetikai fenntartásának rendjét is. A szakminiszter állapítja meg a vadászatra alkalmazott ebek használatának, valamint vizsgáztatásának szabályait is.