Jugoszláviába 1991 óta, Tádzsikisztánba 1993 óta volt tilos amerikai fegyvert szállítani. Boucher a tilalom oldását indokolva elmondta, hogy Jugoszlávia együttműködik a háborús bűnök ügyében eljáró hágai Nemzetközi Törvényszékkel, Tádzsikisztán pedig részt vesz a terrorizmus ellen tavaly szeptemberben megkezdett globális küzdelemben.
Az Egyesült Államok mindkét országgal kapcsolatainak normalizálására törekszik.