Kritikus az Európai Bizottság jelentése

A mezőgazdaságot és a pénzügyi ellenőrzést tartja az EU-tagságra való felkészülés legneuralgikusabb pontjának az Európai Bizottság, ahol sürgős intézkedést vár a magyar hatóságoktól. A legújabb monitoringjelentés kevés kivétellel a közösségi vívmányok szinte minden területén rámutat valamilyen hiányosságra vagy elmaradásra. A komoly problémák számát tekintve ismét Lengyelország a rossz tanuló, miközben Szlovéniánál és Litvániánál nem tárt fel súlyos mulasztást a sorrendben második időközi jelentés.

A többi tárgyalási fejezetnél kisebb horderejű problémákat és hiányosságokat tárt fel a monitoringjelentés, amelyből egyedül a bel- és igazságügy maradt ki (az erről szóló jelentés június közepére készül el). Az esetek többségében Magyarország késésben van a felvételi tárgyalásokon tett kötelezettségvállalások teljesítésével. Ilyen elmaradásokra elsősorban az áruk szabad mozgásánál, a társasági jognál, a regionális politikánál és a környezetvédelemnél van példa. A jelentés ugyanakkor aláhúzza, hogy Magyarország eredeti csatlakozási céldátuma 2003. január 1. volt, a mulasztások és elmaradások ehhez az időponthoz képest értendők. Mindennek azért van jelentősége, mert Litvánia például azért van még időben, mert eleve 2004-es csatlakozással számolva tett kötelezettségvállalásokat az EU-nak. Brüsszel az adózási, a statisztikai, a gazdasági és pénzügyi unióról, az oktatásról és képzésről, a kutatási területről szóló fejezeteknél nem jelzett elmaradást. A többi területet érintő főbb észrevételek:

Áruk szabad áramlása: Csúszás tapasztalható az új és a régi (belső piaci) megközelítésben szereplő irányelvek, továbbá az úgynevezett harmonizáción kívül eső terület egyes elemeinek az átvételében. A jelentés a közbeszerzési jogalkotás és gyakorlat közösségi normákkal való összhangba hozását, illetve a gyógyszertermékekre vonatkozó közösségi szabályok átvételének befejezését is sürgeti.

Személyek szabad mozgása: Magyarországnak a közösségi szinten nem harmonizált szakmákra vonatkozó normák átvételénél, a külföldiek szavazati jogának biztosításánál és a megfelelő adminisztratív struktúrák létrehozásánál vannak még adósságai.

Szolgáltatások szabadsága: A jelentés a letelepedéshez való jognak még útjában álló korlátozások felszámolását, a nem pénzügyi jellegű szolgáltatások szabadságának biztosítását, a befektetésekkel, a tőzsdei szolgáltatásokkal és a biztosításokkal, továbbá az adatvédelemmel kapcsolatos jogharmonizáció kiteljesítését, illetve a felügyeletet gyakorló intézmények megerősítését említi meg hiányosságként.

Tőke szabad mozgása: A tőkemozgásokkal és fizetésekkel, valamint a fizetési rendszerekkel kapcsolatos jogszabályok elfogadása érdemel figyelmet.

Társasági (vállalati) jog: A szellemi és ipari tulajdonnal kapcsolatos jogok hatékony végrehajtásánál tapasztalhatók elmaradások a vállalásokhoz képest, amelyek 2003. január elsejei csatlakozási időkeretben értendők. A kalózkodás, a hamisítás elleni effektív intézkedéseket és a határellenőrzések megszigorítását, gyors és elrettentő hatású jogi lépéseket hiányol a Bizottság.

Versenypolitika: Figyelmet kell szentelni az egyéni adókedvezmények EU állami támogatási szabályoknak megfelelő konverziójának, valamint a trösztellenes és állami támogatásokra vonatkozó jogszabályok maradéktalan végrehajtásának és érvényesítésének.

Halászat: A szerkezeti intézkedések végrehajtásának előkészítése igényel nagyobb odafigyelést.

Közlekedés: A közúti és a vasúti szektor uniós szabályokhoz való felzárkóztatásának kell figyelmet szentelni.

Szociális és foglalkoztatási politika: A diszkriminációt megtiltó jogszabályok maradéktalan átvétele és végrehajtása, a munkahelyi egészségügyi és biztonsági szabályok végrehajtása fontos feladat még.

Energiafejezet: A gázpiac liberalizálásáról szóló irányelv átvétele még hiányzik.

Iparpolitika: A privatizációs és szerkezetváltási folyamat EU verseny- és állami támogatási szabályokkal összhangban történő befejezése érdemel figyelmet.

Kis- és középvállalkozások: A kis- és középvállalkozások definíciójára vonatkozó közösségi ajánlások jogi átvételének és a szükséges adminisztratív-intézményi kapacitás további erősítésének kell figyelmet élveznie.

Távközlés és információs technológiák: A bizottsági észrevételek az univerzális szolgáltatásokra, a helyi hívásokat nyújtó szolgáltatók megválasztására és a postai szolgáltatásokra vonatkozó acquis végrehajtására vonatkoznak.

Kulturális és audiovizuális politika: A nyelvi rendelkezések EU-konform átvétele.

Regionális politika: Magyarország a kötelezettségvállalások többségét teljesíti ugyan, de késlekedés tapasztalható az IT-monitoringrendszer felállításánál, és a pénzügyi ellenőrzést, illetve költségvetési kérdéseket érintő fontos döntések is hiányoznak még. A regionális politika működtetéséért felelős testületekben alkalmazandó apparátus toborzása és kiképzése sem halad a vállalásoknak megfelelő tempóban.

Környezetvédelem: A jelentés szerint a természetvédelemre, a kémiai anyagokra, a nukleáris biztonságra és a sugárzásvédelemre vonatkozó jogszabályok elfogadásánál késés tapasztalható. Itt ugyancsak jelentőséggel bír a 2003-as csatlakozási céldátum. A hiányosságok, amelyek kiküszöbölésére a hatóságoknak figyelmet kell fordítani: horizontális jogszabályok, vízminőségre, levegőtisztaságra és hulladékgazdálkodásra (különösen a regionális és helyi hulladékgazdálkodási tervek), valamint az ipari szennyezésre vonatkozó előírások átvétele. A hulladékoknál, a vízminőségnél, a természetvédelemnél, a kockázatkezelésnél, a kémiai anyagoknál és az integrált környezetvédelmi engedélyek kiadásánál végrehajtási hiányosságok is vannak.

Fogyasztó- és egészségvédelem: A közigazgatási-intézményi háttér erősítése, de mindenekelőtt a piacfelügyelet és a fogyasztóvédelmi szervezetek támogatása igényel nagyobb odafigyelést.

Vámunió: Az információs technológiai rendszerek fejlesztése és meghonosítása különösen fontos, amelyek lehetővé teszik a számítógépes adatcserét az Európai Unióval. A vámhatóságok csalások és gazdasági bűncselekmények elleni hatékony fellépését szolgáló eszközök bővítése. Ezen a területen különösen fontos, hogy a jogharmonizáció már a csatlakozás előtt befejeződjön, hiszen a belépés napjától kezdve a közösségi vámszabályokat azonnal alkalmazni kell.

Külgazdasági kapcsolatok: A Bizottság itt hazánktól "határozott lépéseket" vár egy Japánnal előkészület alatt álló külkereskedelmi szerződés mielőbbi kitárgyalására és megkötésére.

Közös kül- és biztonságpolitika: A jelentés a szomszédos országokban élő magyarokról szóló törvény (kedvezménytörvény) közösségi acquis-val való összhangba hozását várja hazánktól.

Pénzügyi és költségvetési rendelkezések: Az ÁFA-alapú költségvetési befizetések kiszámolási módszerének javítását, és a cukorilletékkel kapcsolatosa eljárások kialakítását ajánlja hazánk figyelmébe a jelentés.

Forrás: Bruxinfo - Brüsszel