Bihari Mihály

Alkotmányos rendszerváltás

II. A rendszerváltás tartalma

A politikai rendszer forradalmi jelentőségű - de nem forradalmi jellegű - átalakulása teremtette meg a gazdasági és a tágabb társadalmi rendszerváltás feltételeit és kereteit.

A politikai rendszer hatalmi szerkezetében a változások legfontosabb tényezői: a szervezett hatalmi erők, a hatalmi és politikai szereplők számának megnövekedése; a szervezett ellenhatalom kialakulása a pártállammal szemben - a kezdettől fogva plurális alapon szervezett ellenzéki politikai erők megjelenése; a differenciált és plurális szerkezetű hatalmi szerkezet kialakulása.

A hatalomváltás nem egyenlő természetesen az uralkodó elitek vagy a hatalomért versengő csoportok váltásával. Akkor beszélhetünk a politikai rendszer egészét átalakító, rendszerváltást előidéző hatalomváltásról, ha a változások sorozata az intézményesült hatalmi rendszer minden lényeges összetevőjét érinti. A hatalomváltás magába foglalja

• az uralkodó elit cseréjét;
• a politikai vezetők és a politikában aktívan részt vevők tömeges méretű cseréjét;
• azt, hogy új hatalmi intézmények, struktúrák és viszonyok alakulnak ki a hatalmi rendszer szereplői között;
• és hogy mindezek következtében átalakul a döntések intézményes birtoklásának és a döntéshozatali eljárásoknak a rendszere.

Magyarországon 1989-90 folyamán a hatalomváltás kiterjedt a hatalmi rendszer személyi, intézményi és szervezeti, strukturális és döntéshozatali dimenzióira egyaránt.

A hatalmi rendszer átalakulása felgyorsította a politikai rendszer egészének, és ezen keresztül a társadalmi rendszer egészének az átalakulását.