Kornai János

Közép-Kelet-Európa nagy átalakulása - Sikerek és csalódások

II. 2. A nyugati civilizációban végbemenő politikai változások fő iránya

Megfigyelhető, hogy az elmúlt évezredben a nyugati civilizációban a politikai szférában végbemenő változásoknak is van egy fő iránya. A politikai hatalom eltávolodik a monarchia szinte korlátlan egyeduralmától. Megjelennek önkormányzó testületek, különböző társadalmi csoportok képviseletei. Törvényeket hoznak az uralkodó hatalmának korlátozására. Kialakulnak a parlamenti rendszer első elemei. Fokozatosan kiterjesztik a szavazni jogosultak körét. Végül létrejön a kiforrott parlamenti rendszer, előbb csak néhány, majd mind több és több országban.

A politikai szférában a változások fő iránya a parlamenti demokrácia elterjedése. Ez hullámokban megy végbe. A harmadik hullám a 70-es és 80-as években zajlott le Dél-Európában, valamint Latin-Amerika és Ázsia egyes országaiban. A szovjet és kelet-európai kommunista rezsimek összeomlását követő negyediknek nemrég lehettünk tanúi.

A demokrácia fogalmának többféle definíciója ismeretes. Előadásomban az ún. "minimalista" kritériumot alkalmazom. Ez a politikai szféra működését vizsgálva az abban érvényesülő eljárásokra összpontosítja a figyelmet, procedurális szempontból minősíti a politikai rezsimeket. Eszerint ott érvényesül demokrácia, ahol a vezetőket a szavazatokért folyó verseny nyomán többpártrendszerű választás juttatja hatalomhoz. És ehhez hozzá kell tenni: a vezetők leválthatók, mégpedig ugyanazzal a civilizált eljárással. Nincs szükség puccsra, politikai gyilkosságra vagy felkelésre ahhoz, hogy az ország megszabaduljon a hatalmat gyakorló vezetőktől - elég ehhez a választáson leszavazni őket.

Ha a kormányzati forma kielégíti a demokratikus minimum követelményeit, az persze még nem elég a demokrácia magasabb színvonalához. Ahhoz sok minden más is kell, egyebek között az állampolgárok széles körének intenzív részvétele a politikai folyamatokban, továbbá a vezetők tevékenységének átláthatósága és nyilvános ellenőrzése. Mégis, már a demokratikus "minimum" teljesítése is biztosíték a zsarnokság ellen. És nekünk, közép-kelet-európaiaknak, akik évtizedeken át zsarnoki uralmak alatt éltünk, ez is igen sokat jelent.

2. ábra

Akárcsak az előadás korábbi szakaszában a gazdasági változásokkal kapcsolatban, most a politikai változásokról mondhatjuk el: a közép-kelet-európai régió politikai szerkezete a történelmi változások fő irányában mozog - s teszi ezt azután, hogy 1990 előtt évtizedekre eltérítették a fő iránytól.