Rechnitzer János

Miért élnek jobban az emberek a Dunántúlon, mint az Alföldön? - Regionális különbségek és kezelési technikák

Nem egyszerű a regionális politika helyzete a szektorális politikákkal szemben, mivel a horizontális célok gyakran ütköznek a tradicionális ágazati (vertikális) célokkal, így aztán állandó küzdelem folyik a térbeliség érvényesítéséért a különféle fejlesztési célokban.

Az Európai Unióban a regionális politika elvei, céljai és azok megvalósításának eszköz- és intézményrendszere a nyolcvanas évektől fokozatosan alakultak ki. 1988-tól létrejöttek a Strukturális Alapok, amelyek az Európai Unió költségvetésében egyre nagyobb hányadot képviselnek, és arra szolgálnak, hogy a tagországok regionális különbségeit csökkentsék meghatározott elvek és szigorú előírások szerint. Számunkra az tűnt járhatónak, ha ebben az elfogadott és az európai értékeket szem előtt tartó elveket alkalmazó regionális politikai elvrendszerben gondolkodunk, s azt alkalmazzuk.

Tekintsük át ezen elvek alapján a magyar regionális politikát, s annak a regionális különbségek kezelését szolgáló elemeit.

• Az első alapelv a koncentráció és addicionálás, azaz a fejlesztések forrásainak összevonása, egységesítése (pl. kedvezőtlen helyzetű térségek, ahol a GDP az Európai Unió átlagának 75 %-a alatti), a célok koncentrációja (pl. problémarégiók megnevezése) s a helyi/térségi szereplők hozzájárulásának elvárása, megkövetelése.

Magyarországon nincs gond a fejlesztés koncentrálásával, a problématérségek kijelölésével. Gond van viszont azzal, hogy a helyi/térségi szereplők nem, vagy csak mérsékelt fejlesztési forrással rendelkeznek (pl. önkormányzatok), a gazdasági szereplők csak lassan ismerik fel a regionális fejlesztés nyújtotta lehetőségeket. S végül nem stabilak, legfeljebb 1-2 évre garantáltak a támogatások, vagy a saját forrásokhoz való hozzáférés, így inkább a rövidtávú gondolkodás a jellemző, mint a jövő megalapozása.

• Ide kapcsolódik a következő alapelv, a tervezés, programozás, monitoring. A régiók esetében fejlesztési tervek szükségesek, célszerű előre látni, kigondolni a jövőt és az odavezető utakat, rendszereket, amit programokba kell foglalni, pontosan megjelölve a forrásokat, azok felhasználásának módját. S nem elhanyagolható, hogy a megvalósítás közben és végén számon kell kérni a célokat, az eredményeket.